白鸽忽闪着翅膀，俯身朝着辉煌的宫墙飞去。
紫禁城，文华殿。
内阁大臣李东阳、杨廷和，户部尚书孙交、侍郎王琼等人肃然而立。
朱厚照仔仔细细翻阅过文书之后，摇了摇头“朕说过，一条鞭法推行，务必让百姓听得明白。像这些细则无需告诉百姓，只需地方衙署明白便可，告诉百姓就一句话多交一些粮，免全家徭役！至于两税，则从最初的三十税一，调整为十税一，并告知天下，朝廷再无苛捐杂税，无其他税目。”
孙交、王琼等人连连点头。
说简单点，百姓能听得懂，给他们说合并这个、合并那个，完事还得解释那么多，没必要。
杨廷和正色道“陛下，一条鞭法将徭役摊入田亩，以招募方式来行徭役事，确实利民。可若是招募不上来服役之人，地方衙署可如何运转。比如这运粮，往日需要地方衙署征民解送，还有衙门中杂役，更夫、守门之人等……”
朱厚照微微点了点头。
这确实是一条鞭法的漏洞，免了徭役招募不上来人手怎么办。
即使是出钱，人家就是懒着不干，这如何解决？
朱厚照看向李东阳、杨廷和等人，目光坚定地说“朕考虑过此事，这件事解决并不难。参照地方百姓收入，算出每日平均多少银钱。如当地百姓一日能得二十文，那招募徭役的工钱便定为每日三十文或三十五文。以相对高价来吸引百姓做工。”
孙交走出道“臣曾派吏员出京访查，以陛下教导之法询问过五千户农家，有四成百姓认为有赚头便会应征徭役做工，还有三成百姓认为但凡能多赚一点，也愿做徭役，只求官府莫要克扣，剩下三成百姓，依旧担心徭役过程中遭了损失会赔偿，不敢应征徭役。”
朱厚照含笑点头“这就是了，官府在应征徭役时，添一句，因不可抗力造成损失者，概不追究。”
“陛下，这不可抗力是？”
李东阳皱眉。
朱厚照解释道“不能预见、不能避免，不能克服的状况。比如自真定府运粮至京师，途中遭遇狂风暴雨，造成了数十石粮食损失，这是天灾，何必需要百姓赔偿？还有，运粮途中遇到贼寇抢掠，运粮的百姓手无寸铁，如何能克服问题？只能眼睁睁看着粮食被抢走，朝廷要追罪的是贼寇，与民何关？”
李东阳连连点头，称赞道“陛下此举高明，可以让民安心服徭役。”
朱厚照摆了摆手“另外，若有人在徭役途中重病甚至身亡，出于自身问题的，给抚恤一两，是天灾的，给二两。”
孙交皱眉，拱手道“陛下，如此一来……”
朱厚照打断了孙交“能出来服徭役的，背后都站着一大家子，几张嘴，十几张嘴。人都没了，朝廷连基本的抚恤都不能给吗？此事就此定下，无需再议。”
只要有饭吃，没有谁会为了一两、二两银不要性命。毕竟一条鞭法推出之后，百姓也能看出好日子在前面。
朱厚照走了出来，对杨廷和道“若是偏高的招募工钱、抚恤无法打动人心，无人应征徭役，那还有两个法子。”
“两个法子？”
杨廷和有些惊讶。
在自己看来，一条鞭法废去了强制征招，招募唯有提高工钱这一条路可行。
可在朱厚照那里，竟还有其他对策！
朱厚照抬起手，严肃地说“其一，地方卫所支应。”
徭役通常是力气活、累活。
内地卫所多数情况下并不从征，也没有战事，抽出一部分兵力去衙门支应过渡，完全可行。
李东阳、杨廷和、孙交等人连连点头。
这确实是一种补充手段。
朱厚照微微凝眸，沉声道“其二，战备管理！”
“何为战备管理？”
杨廷和满是不解，开口询问。
李东阳、孙交等人也满是不解。
朱厚照严肃地说“所谓战备，便是为应对可能发生的战争或突发大事进行的准备与戒备。朕准备命兵部编制一部《大明国防法》，划分四个战备级别，从低到高，分别为四级战备、三级战备、二级战备和一级战备。”
“一级战备时，所有卫所军士进入战斗状态，随时准备奔赴前线！所有百姓中男丁停止耕作、生产，随时准备听命调动！一级战备时，天下物资、人员，悉数服务于朝廷与战争，强制征调！”
李东阳、孙交脸色一变。
如此一来，很可能会造成官府贪虐，肆意拿走百姓的一切！
朱厚照见李东阳等人要劝阻，摆了摆手“一、二级战备只能由皇帝宣布，三、四级战备交兵部与五军都督府联合发布，且需内阁同意。”
李东阳听到这话，呵呵笑了笑收回了脚。
设置战备等级是有必要的。
现如今鞑靼出了个小王子厉害得很，