所谓州府公议，是张恒弄出来的一种新模式。无论政务还是军事，都摆到台面上来，大家各抒己见。在这种场合，无论谁有什么主意，或是赞成或是反对，都可以畅所欲言。而刘备也早就下过命令，只要所言合乎情理，绝不以言获罪。以这个时代的政治环境而言，这已经是最有效率，最开明的行政方式了。可是如此一来，难免就会出现君主辩不过臣子的情况，就如今天一样。当然，这也在张恒的意料之内。任何权力，都不能无限膨胀，便是君权也一样。人是情感动物，总会有蒙昧固执的时候，不可能任何时候都保持理智。但权力这玩意却是趋向于无限扩张的，得到了就还想要更多。你不能指望人性去自我调节，便只能用些规则去加以限制。所以尚公议这一制度设立的初衷，便是要限制刘备的权力，甚至是张恒自己的权力。关于这点，刘备本人也是同意，甚至是赞成的。正如他最看不顺眼的督察院众人一样，他完全可以行使手中的权力，强行将这些人驱逐罢官，甚至是下狱处死都是可以的。但他却不能这么做。如果尖锐的批评完全消失，温和的意见将会变得刺耳。如果温和的意见也不被允许，那么沉默将被认为居心叵测。如果连沉默也不再允许，赞扬不够卖力将是一种罪行。如果只允许一种声音存在，那么……这个声音一定是谎言。国有诤臣，不亡其国；家有诤子，不败其家。这就是督察院和那些唱反调的人，存在的意义。不管他们出于何种目的，都总能起到警醒君主的作用。对于一个政权而言，少了这种人，这个政权也就快到头了。这也是刘备任由他们唾沫星子喷自己一脸，却只能唾面自干的原因。不仅要唾面自干，还得乐呵呵地聆听他们的建议。作为君主，刘备知道自己扮演的是裁判的角色，等到群臣争辩的差不多了，自己再给出定论，这样才有利于保持自己的威严。这也就是古书中所谓的垂拱而治。不能下场撕逼，又有自己的倾向，那该怎么办？便只能寄希望于自己的队友了。只可惜关羽张飞是什么人，一个高傲的不屑与人辩论。另一个倒是可以下场，但说出的话却会令对方懒得搭理他。于是，在刘备可怜巴巴的目光中，真正的救世主登场了。“院首之言，下官以为不妥！”声音响起的时候，荀攸缓缓站了出来。群臣皆一脸惊讶。公达这家伙一贯沉默不语，怎么今日却肯主动开口。刘备却是有些担心。公达一向嘴拙，能喷得过他们吗？于是，他选择了递上助攻。“公达有何高见，速速说来！”“遵命！”荀攸拱手应了一声，随即扭头看向赵昱。“时下乃大争之世，主公身为宗室，欲匡扶汉室于倾颓之危，伸张大义于天下苍生。此等志向，院首以为如何？”督察院以监察御史为首，为了区别于其他御史，便尊称其为院首。“主公之志，自是高远通达，某亦深感钦佩。”赵昱只得违心地附和了一句，却有些摸不清荀攸的意图。这家伙跳出来，就是为了拍马屁的？眼见赵昱肯定了自己的说法，荀攸继续笑道：“此等宏大的志向，实施起来自是无比艰难。然疾风知劲草，板荡见忠臣。越是世道艰难，我等便越要忠义奋发，以求匡朝宁国。诸侯皆争名夺利，利欲熏心之徒，全然不顾治下百信之死活。此等宵小之辈，我徐州自然要发兵讨之，力求诛灭，还这天下一个朗朗乾坤，院首以为然否？”你不是喜欢说出兵的风险吗，那我就给你摆出一套大义名分来，看你敢不敢接招。赵昱自然是不敢否定的，只得再度点了点头。“这是自然。但匡扶天下，非一朝一夕之事。平灭奸贼，更是宏图伟业，当顺应天时，徐徐图之。”荀彧当即哂笑一声，“院首说笑了，此时兖州内乱，诸侯疲于内耗，若此时不是好时机，那下官当真找不出更好的时机了！”“这……”赵昱说的是自身的不足，企图以此改变刘备的心思。可荀攸却专挑对方的弱点说，以此激励刘备的信心。咱们虽然有后顾之忧，但奈何对方更差劲啊。所以别犹豫了，干吧！“荀从事净会说些空话，却丝毫不谈实际！主公，下官以为，此乃泛泛之言，不足取信。”眼看赵昱有不敌的迹象，崔琰立刻站了出来，大声斥责道。“哦，崔御史此言，着实令下官疑惑。”荀攸笑道，“不知下官何处空谈了？”崔琰冷笑道：“主公之志，天下谁人不知？世道动乱，自是需要匡扶，此等话荀从事何必赘言？然如今攻伐兖州，却是不合时宜。”“何处不合时宜？”荀攸反问道。“兵马、粮草、天时，皆不合时宜！”崔琰朗声道，“主公英明，命